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      【南方日報】服務民營企業 更準更優更暖
      發布日期:2020-11-03
       

      11月2日,2020年廣州市民營企業大會暨“民營企業服務周”啟動儀式舉行,廣州民營企業服務周正式拉開帷幕。啟動儀式上,廣州發布了《關于營造更好發展環境支持民營企業改革發展的若干措施》(簡稱“民營經濟20條”3.0版),包括20項工作任務81個政策點,針對民營企業需求提出可行性舉措,著力提升民營企業獲得感。

       

          設立民營企業服務周、推出“民營經濟20條”、培養百名新時代穗商,從多項重磅措施中不難發現,對民營經濟和民營企業,廣州將更聚焦“服務”二字,以更準、更優、更暖的政策措施,進一步提高服務民營經濟的質量、效率和水平。

       

          企業“輕松”辦大事

       

          推進公共服務項目向民營資本開放

       

          作為改革開放前沿陣地的廣州,是全國民營經濟崛起最早的區域之一。目前,廣州95%以上的市場主體,80%以上的新增就業,70%以上的創新成果,50%以上的進出口,40%以上的生產總值、固定資產投資和稅收由民營企業貢獻。2019年全市民營經濟增加值已近萬億元,2020年上半年全市民營經濟增加值4488億元,占全市GDP的40.9%。

       

          “中小企業能辦大事,金域醫學真的辦成了大事?!苯鹩蜥t學集團黨委書記、董事長兼首席執行官梁耀銘表示,疫情期間,金域醫學承接湖北、廣東、北京、新疆等30個?。ㄖ陛犑?、自治區),以及香港特區的核酸檢測任務。截至目前,全集團累計檢測超過2500萬例,占全國的近十分之一。

       

          扎根廣州,服務全國,金域醫學是穗企助力堅決打贏疫情防控阻擊戰的縮影?!皩V州的營商環境,我們充滿信心!”梁耀銘說。

       

          疫情期間,廣州支持民營企業共渡難關。認真落實各項減稅降費惠企政策,目前已新增減稅降費近600億元,減免租金26億元,降低企業電、水、氣成本22億元,發放失業保險費穩崗補貼31億元,惠及職工400余萬人。

       

          公平開放的市場環境是市場主體健康運行的前提,是市場經濟健康發展的基礎,廣州致力于營造一個更公平開放的市場環境。

       

          “民營經濟20條”3.0版提出,持續深化“證照分離”改革,推進“照后減證”,實現“準入”和“準營”同步提速。堅決破除招投標隱性壁壘,清理、排查、糾正在招投標文件和實踐操作中對民營企業設置的各類不合理限制。

       

          在國企混改方面,廣泛吸引民營資本參與市屬國企混改,推進一批新增產業投資項目和公共服務類項目向民營資本開放。鼓勵民營企業參與重大平臺、產業園區和新型基礎設施建設。

       

          今年,廣州開啟了營商環境3.0改革,對標世界銀行評估標準,對照國內外最佳實踐,以最高最好最優為目標,堅持以市場主體獲得感和滿意度為導向,持續推動現代化國際化營商環境出新出彩。

       

          2020年1—9月,全市市場主體達256萬戶,同比增長13.6%;其中,實有登記私營企業147萬戶,同比增長20.1%,個體工商戶109萬戶,同比增長5.9%。民營上市企業超過140家。

       

          廣州還將出臺推進資源要素市場化配置體制機制改革的具體舉措,保障民營企業平等獲取生產要素。持續優化電力接入報裝流程,為小微企業社會投資簡易低風險工程建設項目提供電力接入“四零”(零申請、零上門、零審批、零投資)服務。推廣產業用地“帶方案”出讓和中小民營企業聯合競買方式,降低用地門檻,提高用地效率。

       

          培養創業“接班人”

       

          遴選百名企業家入新時代穗商工程

       

          人才是下好民營經濟棋局的關鍵。啟動儀式上,由市委統戰部、市工商聯、市工業和信息化局等單位聯合主辦的新時代穗商培養工程正式啟動,廣州將全力打造一支規模大、素質高、結構優、有擔當、高素質的新時代穗商企業家隊伍。

       

          從遴選對象看,新時代穗商培養工程嚴格遴選100名優秀年輕一代企業家,原則上要求為40周歲以下(含40歲),企業注冊地須在廣州市范圍內,年營業收入或產值5億元以上的企業創二代接班人,年營業收入或產值2億元以上的企業創一代,戰略性新興產業領域企業負責人,同等條件下適當放寬,特別優秀的條件可適當放寬。

       

          從教學團隊看,培養工程將邀請院士學者、名企大咖教學,計劃在一年時間內,為選拔出來的100名廣州年輕一代企業家量身定制課程。

       

          “看到課程我毫不猶豫就報名了?!棒哔愒偕t學科技有限公司執行董事徐麗婉是一名“創二代”,如今正在再生醫學的賽道上奔跑?!跋嘈艦槠谝荒甑膶W習會讓我們接觸到更多行業大牛,讓自己的政治素養、管理技能都有提升?!?/SPAN>

       

          民營經濟要發展好,土地、人才、資金、技術等核心要素必不可少。

       

          廣州“民營經濟20條”3.0版針對痛點開出“藥方”。針對用地難問題,推廣產業用地“帶方案”出讓和中小民營企業聯合競買。針對融資問題,提出降低政策性融資擔保費率、拓寬小貸公司融資渠道、支持民營企業上市融資等措施。

       

          在創新強化融資支持方面,廣州目前已構建市、區兩級政策性融資擔保體系,新成立白云、南沙兩個區級融資擔保有限公司,設立中小微企業融資風險補償資金,形成政府、銀行、擔保公司、再擔保公司多方風險分擔機制。

       

          今年6月,廣州先后建立財政支持的普惠貸款風險補償機制和市場化運作的應急轉貸機制,截至9月末,普惠貸款風險補償機制的11家合作銀行機構已授信超過162億元,實際投放超過85億元,其中信用貸款比例占90%以上,受惠小微企業和個體工商戶超12000家。

       

          廣州還在加快推進企業上市高質量發展“領頭羊行動”計劃,成立廣州企業上市綜合服務平臺,境內外上市民營企業超過140家。

       

          助力企業“爭冠軍”

       

          廣州已建159個中小企業服務站

       

          民營企業“星星多,月亮少”是廣州民營經濟存在已久的一個痛點。如何培育更多的“月亮”?

       

          “民營經濟20條”3.0版提出,支持民營企業加強創新,持續做好高新技術企業培育認定,推動國家科技型中小企業入庫備案,打造一批龍頭科技企業。

       

          既要“月色明亮”,也要“群星璀璨”。廣州將加強民營中小企業梯度培育。認定培育一批具有明顯行業優勢和國際競爭力的民營領軍企業。實施“專精特新”中小企業專項培育行動,打造一批占據產業鏈核心的“隱形冠軍”。

       

          “創新體系應該是立體的、具有綜合性的。產學研的結合就是要讓不同的主體發揮出各自獨特的作用。經濟學家向松祚在接受筆者采訪時表示,“大多數中小企業要集中精力在其所在產業鏈的范圍爭取做隱形冠軍,占領所在領域的市場。目前廣州已涌現出一些隱形冠軍,但還需要更多?!?/SPAN>

       

          培育企業做優做強,廣州緊緊抓住高新技術企業培育這個“牛鼻子”,引導企業從研發投入、知識產權、產品開發、科技人員等方面對標高企,提升綜合創新實力。截至2019年底,全市有效期內國家高新技術企業突破1.2萬家,全市國家科技型中小企業入庫9283家,其中超過九成是民營企業。

       

          要培育“參天大樹”,首先要播下“創新種子”。目前,全市共有科技企業孵化器380家、眾創空間267家,國家級小型微型企業創業創新示范基地4個,省級小型微型企業創業創新示范基地29個。

       

          2019年全市新增省級新型研發機構18家,總量達到63家,居全省第一。市財政產業發展專項資金的70%投向了民營和中小企業,有效釋放民營企業創新活力。落實企業研發費用加計扣除等稅收政策,2020年為1.4萬家企業減免稅額超過132億元。

       

          “民營經濟20條”3.0版還提出創新民營企業服務模式。目前廣州全市已認定市級中小企業公共服務示范平臺21個,省級以上中小企業公共服務示范平臺43個,居全省之首。在全省率先實現市、區兩級中小企業服務中心全覆蓋,并在中小企業集聚區、重點行業協會建設159個中小企業服務站,形成完善的“市、區、園區”三級服務網絡,打通企業服務“最后一公里”。

       

          ■現場

       

          減稅降費、融資對接、科技創新、人才引培

       

          民營企業服務周開展

       

          4項專項服務活動

       

          11月2日,2020年廣州市“民營企業服務周”正式啟動,記者了解到,本屆服務周將采取“1+4+N”的形式開展。

       

          “1”指的是11月2日在白云國際會議中心召開的全市民營企業大會暨“民營企業服務周”啟動儀式?!?”指的是在“民營企業服務周”活動期間開展減稅降費、融資對接、科技創新和人才引培等4個專項服務活動。

       

          “N”指的是各區和市直相關部門開展各具特色的服務活動。在大會開幕式現場,市發改、科技、工信、人社等10個政府部門搭建服務攤位,現場向企業宣講惠企政策,開展服務對接。

       

          大會現場還通報表揚了一批抗擊新冠肺炎疫情優秀民營企業和優秀商協會。其中,優秀民營企業80家(重大貢獻10家、重要貢獻20家、突出貢獻50家),優秀商協會20家。

       

          其中,重大貢獻民營企業包括廣州立白企業集團有限公司、廣州和祥貿易有限責任公司、星河灣集團有限公司、廣東長隆集團有限公司、廣州市香雪制藥股份有限公司、廣州市時代控股集團有限公司、廣州華多網絡科技有限公司、廣州唯品會電子商務有限公司、廣州金域醫學檢驗集團股份有限公司、霍英東基金有限公司。

       

          大會現場還對廣州市第二批59家中小企業服務站進行了授牌,友誼酷都產業園、海珠同創匯、樂天智谷互聯網人工智能產業園、暨南大學科技園等中小企業服務站代表上臺接受了牌匾。

       

          今年以來市工業和信息化局聯動稅務、人社、規劃、科技、電力等部門,深入服務站舉辦60多期“小企業 大未來”中小企業巡回課堂免費公益培訓活動,并結合疫情防控要求,創新通過“線上直播+線下課堂”的“雙線”培訓模式,培訓約50萬人次。

       

          ■專家觀點

       

          經濟學家向松祚:

       

          政策“立新”,也要“破舊”

       

          就以往經驗看,凡是民營企業發展好的地區,經濟發展就會繁榮。面向未來,民營經濟面臨的最主要調整,集中于科技創新、高質量發展等方面,特別是產業鏈如何向高端邁進。

       

          中國的經濟重心集中在京津冀、長三角、珠三角等區域。其中,珠三角和長三角最大的特點就在于它們的民營經濟發達。這也是中國改革開放以來,最重要的市場特征和發展經驗。

       

          俗語所言“珠三角的特產不再是荔枝,而是民營企業家”,說明了這個地區的民營經濟發展氛圍是不錯的。廣州為促進民用企業發展,出臺了不少政策。在“立新”之前,政府還應該將以往過時的政策定期清理一下——弄明白哪些陳規是對民營企業家不利的,就要及時廢除。政府在出臺條例前,要充分聽取民營企業家的意見,虛心聽取企業家的呼聲。

       

          廣州有條件形成一個有機的創新生態體系。這里除了有眾多大學,產業鏈也非常完整,同時也有很多人才。未來,前沿科技創新、品牌打造、隱形冠軍等方面,仍然是廣州的民營企業家們最主要的努力方向。

       

      不同于華為、騰訊等超級企業——他們有足夠的資金可以投入到基礎研究環節——對于絕大多數企業而言,其創新主要集中在產業鏈上的某個環節。這類企業應當爭取成為“隱形冠軍”。如果廣州的民營企業能在細分領域或產業鏈環節上,做到亞洲、世界最好,這就是了不起的創新。

       

       

          南方日報記者 賓紅霞 李鵬程 通訊員 穗工信宣

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