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      劉杰生委員關于加強廣州注冊會計師行業人才隊伍建設的提案
      發布日期:2019-01-18
       

      廣州地區注冊會計師行業是高端服務業的組成部分,為政府、企事業單位和社會提供高質量的經濟信息,對維護市場秩序和經濟金融穩定、優化資源配置具有重要的促進和保障作用,在經濟政治生活中承擔著不可替代的重任。據《廣州注冊會計師行業發展報告(2017)》披露:該年服務客戶5.2萬戶,資產總額19萬億元,營業收入5萬億元;其服務范圍覆蓋廣州市全部國企和政府采購的審計服務;為123 家上市公司提供重大資產重組、股權和債券融資等服務,覆蓋率達92%;同時為800 家新三板公司提供審計相關服務。高質量的服務呼喚高水平的人才,高水平的人才需要高成長的環境,廣州注冊會計師行業的人才隊伍建設必須政府引導,加強,加速。

      現狀及問題

      1、人才流失嚴重

      人才流失一直是注冊會計師行業面臨的最突出問題。注冊會計師行業是知識密集和人力資本密集的行業,人才的作用尤其突出。注冊會計師資格考試門檻高通過率超低,注冊會計師是會計師事務所及大中型企業爭相搶奪的重點人群。會計師事務所工作強度及所承擔的責任遠大于一般企業,但個人收入水平卻遠低于企業,導致注冊會計師不斷從會計師事務所離職外走,增長緩慢。2018年底,廣州注冊會計師行業執業為3496人,非執業為5862人,兩者比例為1:1.68,在政府企事業單位工作的非執業遠大于執業;行業執業注冊會計師2018年新增282人,離職206人,僅增76人,自2008年以來,十年間也只增長739人,這與行業發展與廣州經濟體量極不相稱。

      2、政策支持不足

      政府對注冊會計師行業支持力度不夠,包括:(1)參政議政及參與政策制定、咨詢的機會不多,參與度低。本屆廣州人大代表和政協委員雖有4位,已是行業歷史上最多人數,但與專業服務價值、社會貢獻度相比還有明顯差距。(2)廣州中心城區房價等生活成本過高,事務所工作強度大,薪酬待遇偏低,廣州注冊會計師行業難以從外部引入人才,同時本身行業流失率也高,特別是大型會計師事務所人員年流失率接近30%。(3)政府對高端人才的獎勵門檻過高、額度太低,認定標準單一,行業受益人群少。(4)會計師事務所因品牌形象需要,通常在高端商務區辦公,租金成本高,經營壓力大。

      意見和建議

      1、認定標準放寬

      要達到為注冊會計師行業吸引人才、留住人才的目的,讓政策真正落到實地,廣州市政府吸引人才相關政策應該從降低認定條件、擴大受益人群兩方面進行,避免以“年工資薪金應稅收入達到60萬元以上的高端人才”單一認定,可以將認定標準予以放寬,同步細化到行業。譬如,降低認定條件的標準為年工薪收入在40萬元以上的,或區分不同工薪收入級別。受益人員標準調整為:海外留學歸來、高級職稱、領軍人才、國際專業資格、協助廣州市內企業成功上市、吸引外地資金投資廣州市內企業、為廣州作出一定貢獻等相關人員。只有將認定條件降低、受益人群擴大,才能讓更多的注冊會計師受益。

      2、獎金獎勵不封頂

      對于同時具備多項均符合獎勵條件的人員,在年度內分別給予個人一次性不同額度的獎金獎勵。各項獎勵可疊加,上不封頂。

      3、辦公場地租金補貼

      對在高端商務區落戶的會計師事務所給予不少于三年期限的場地房租補貼,以減輕會計師事務所經營壓力。

      4、落戶住房教育等優惠

      適當調增注冊會計師與會計專業人員的居住證廣州積分,有利于相關人才落戶。注冊會計師落戶后,政府部門一次性給予一定額度的住房補貼,甚至提供落到實處的購房優惠政策。同時給未成年子女義務教育的便利條件。

      薪資、補貼、落戶、房子都關系到個人未來的發展區域和方向。增加對注冊會計師行業專業人員的獎勵及福利保障,更有利于吸引人才和留住人才。

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