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    民企應對金融危機的“六條建議”
    發布日期:2009-07-20
     

        今年上半年,為貫徹落實省委常委、市委書記、市人大常委會主任朱小丹同志在市、區(縣級市)工商聯領導班子“暖心強企”座談會上的重要講話精神,市工商聯組成六個專題調研組,深入到會員企業調研,廣泛了解情況,聽取民營企業家應對金融危機的意見和建議。歸納起來,主要有以下“六條建議”:
      一、對房地產業應堅持市場調節為主、政府調控為輔原則。為此,政府一方面要盡量減少對房價、戶型等的過度干涉,發揮市場調節的杠桿作用;另一方面要謹防“市場失靈”,適時介入,加以調控與扶持。在目前情況下,可研究考慮放低住房公積金的貸款門檻、允許購房入戶等以刺激消費。
      二、加強對審批環節的監管,提高審批效率。在現行審批體制中,不少審批環節涉及“專業資質公司對建設項目的評估、監測”程序。由于專業資質公司一般市場競爭不大,造成項目建設的相關評估、監測費用十分驚人,給企業造成較大經濟負擔,一定程度影響了企業的發展。建議政府對這種普遍現象加以合理監管。此外,現在辦一個企業審批手續太復雜,有些地方的行政服務中心效率不高,不能提供便捷的服務,某些問題的解決還是要到各有關職能部門去跑,希望加強各職能部門之間的內部協調,提高審批效率。
      三、“放水養魚”,減輕企業稅負。目前稅種繁多,企業稅負較重。一些定稅行業,無論企業盈虧,都要交納既定稅金,一定程度影響到企業的生存與發展。另外除去正常稅收外,企業還要繳納各種外加收費如管理費、治安聯防費等。希望政府部門能在特定時期適當減免有關稅費,以減輕經營者負擔。
      四、制定實施細則,靈活執行新勞動合同法。新勞動合同法旨在更好地保護勞動者權益、促進企業更健康地成長,作為民營企業家,理應自覺貫徹執行。但民營企業中勞動者流動性大、對企業忠誠度相對較低等也是客觀現實,加上一些社會配套措施不完善,例如社保不能在全國范圍內有效,造成新法的一些規定要完全不折不扣地執行,存在實際困難。由于新勞動合同法的實施,2008年的企業用工成本比2007年多出近25%。因此,希望政府能根據實際情況制訂可行的實施細則,采取靈活的執行方法,既給企業以調整的機會,也可在一定程度上避免由政府、社會承擔企業惡性倒閉帶來的后果。
      五、積極拓寬融資渠道。一是由財政出資,采取入股方式與社會資本結合,牽頭設立風險投資基金。二是加強對民營高新技術企業的上市引導。三是探索建立工商聯(總商會)信用擔保公司,由民營企業家入股,而且最好是建立行業性的擔保公司,為我市民營高科技企業知識成果轉化、創業和發展籌措資金提供擔保。四是可以考慮實施知識產權質押貸款。由政府相關職能部門出面,實施“知識產權對接工程”,搭建知識產權服務平臺,積極支持擁有知識產權等無形資產的優質民營高科技企業獲得貸款。五是現有退稅方式周期太長,占用企業資金時間過長。建議加大出口退稅力度,提高出口退稅實效。
      六、優化土地資源配置。一是整合現有土地資源,政府可以考慮將在本次金融海嘯中倒閉的企業用地進行整合,分配給急需用地企業。同時充分發揮市區土地的地理位置優勢和經濟效益,結合我市產業結構調整和優化升級,利用市區“退二進三”、“騰籠換鳥”空出的土地,發展自主創新產業和高端科技業,打造“廣州制造”名片。二是加強專業性、區域性工業園區的規劃和建設,充分利用現有的產業集聚區的集聚輻射效應,全面提升已有的幾個特色民營產業集群。三是解放思想,改革探索,著力解決歷史遺留的“證照不全”的舊廠房及工業用地問題,解決無房產證的企業廠房改造、擴建倉庫以及拆舊建新等問題。

    (市工商聯調研部) 

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