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    政府關懷是渡過金融危機的信心保證
    發布日期:2009-03-11
     

    □ 宋   川

        一、張廣寧市長所作的政府工作報告全面、客觀地介紹了我市2008年各個方面取得的巨大成績,其中特別提到了全市民營經濟生產總值已達2829億元,占全市的三分之一強。因此,我要感謝各級黨委、政府,特別是市委、市政府多年來對我市民營企業的關懷和扶持,可以說,沒有市委、市政府的正確領導和扶持政策,就不可能有我市民營企業今天的成就。
        二、我完全贊成市委統戰部和市工商聯前段時間對我市民營企業現狀所作的調研報告。報告中反映的目前我市民營企業所面臨的種種困難,諸如“有的面臨市場萎縮,營收下降;有的面臨資金鏈斷裂,欠壞帳劇增;有的開始大量裁員,有的企業甚至己破產關閉”等都非常真實準確,對企業給出的如何“應對危機、先行自救”的建議非常好。同時,我也非常贊成調研報告中向市委、市政府提出的“放水養魚、雪中送炭”的相關具體建議,比如“擔保融資”、“減免緩交稅費”、“延長還貸時間”、“轉變作風、提高效能”等都非常具有針對性。特別是這個月十號召開的“廣州市提振民企信心支持民企發展行動大會”非常及時,廣州市委常委、統戰部部長孔少瓊親自主持大會,張廣寧市長到會做了重要講話,宣布了許多重要舉措,包括成立市中小企業局等,非常鼓舞人心。
        三、我個人對市委、市政府在幫助我市民企恢復信心、應對當前危機提出兩點建議:
        第一點:關于清理減免民企行政性事業收費的問題。
        在財政局張杰明局長的報告中看到,2009年將停止和取消100項收費,我們既感高興,也覺茫然,因為到目前為止,我還未搞清楚與民營企業有關的收費到底有多少項,100項減免的內容又是什么?因此,我建議由市中小企業局會同有關職能部門對附著于我市民營企業繁多的行政事業性收費進行一次詳細的調查摸底,列表統計出來,廣泛聽取社會各界意見,然后進行論證分析,必要時公開聽證,歸類出哪些項目合理還應保留收費,哪些收費不合時已經阻礙我市民營企業的發展而應取消,盡快確定下來并編輯成冊,向企業和社會公布。此舉既可減輕民營企業的經營成本壓力,又可防止亂收費亂攤派的蔓延。略舉2例如下:
        1)雖然各級領導在不同場合都說外來務工人員是我市建設和發展的貢獻者,但附著于外來務工人員的各種不合理收費已多次提出就是不能取消,這不僅是對外來務工人員的歧視,也是不公平地對待民營企業。像對民營企業長期征收的“使用外來務工人員管理調配費”,每人每年108元,我們到國企調研時就發現沒有這項收費,為什么呼吁取消的難度就這樣大呢?如取消這項收費后,將極大地提高外來人員辦理暫住證的積極性,減少治安管理漏洞。
        2)廣州的文化企業在十多年前尚處國內前列地位,但今天已無著名的文化企業和影視名流能從廣州崛起了,因為文化行業的投資環境變了,經營成本比北京、上海、浙江等都要高。文化行業的營業稅率才5%,但向文化行業征收的文化建設事業費竟高達3%,企業怎樣承受?!再者,文化事業建設應是全社會每個人、每個行業的責任和義務,為什么僅向已在為文化建設作著貢獻的文化行業企業加收這種行政費呢?
        第二點:關于幫助解決長期困擾民企的融資難問題。
        根據國家統計,因民營企業貸款造成的銀行壞帳比例遠低于國有企業,民營企業貸款而致的壞帳比例尚不足民營企業貸款總額的5%。
        因此,我建議:1)盡快由市財政局緊急作出專項預算10億元,并成立市屬國有擔保公司,每年都作出專項預算,不斷擴大國有擔保公司的擔保規模;2)對我市民營企業的幫扶尤其是融資方面要做到基本公平,切忌抓大放小,因為許多中小民企在這方面的困難比大型企業更為突出;3)盡快在我市首個試行“以稅定貸”的措施,并由市政府會同稅務、人行、銀監等部門,在國內首個啟動全面為我市民營企業進行信用等級評定的工作,評出企業的信用等級及相關授信額度。具體辦法即按照每個企業一定時期(三年或五年)納稅總額的10%、20%或其他比例計算出貸款額度,評出信用等級,企業按各自獲得的信用等級和授信額度向各商業金融機構申請貸款。此舉不僅可以提高企業主動納稅的積極性,也能保障商業金融機構的利益,財稅系統也不會增加多少風險。
    (作者系市政協委員、廣州亞太企業集團有限公司董事長)

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